三江源國(guó)家公園內(nèi)的藏羚羊群。趙新錄攝/光明圖片
大熊貓國(guó)家公園內(nèi)嬉戲玩耍的大熊貓。張志和攝/光明圖片
東北虎豹國(guó)家公園內(nèi)的東北虎。光明圖片
海南熱帶雨林國(guó)家公園景色。于偉慧攝/光明圖片
武夷山國(guó)家公園景色。丁李青攝/光明圖片
守護(hù)“中華水塔” 保衛(wèi)瑰麗凈土
講述人：三江源國(guó)家公園管理局黨委書記、局長(zhǎng) 王湘國(guó)
三江源國(guó)家公園位于青藏高原腹地，包括長(zhǎng)江源、黃河源、瀾滄江源3個(gè)園區(qū)，地勢(shì)雄奇，景色壯麗。走進(jìn)這座世界海拔最高、中國(guó)面積最大的國(guó)家公園，呈現(xiàn)在眼前的是一幅令人震撼的天然畫卷——抬頭有巍巍群山、冰川峽谷，俯首是眾多湖泊、草甸濕地，藏野驢、雪豹等野生動(dòng)物出沒。
過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于過(guò)度放牧和全球氣候變化，三江源區(qū)域一度草場(chǎng)生態(tài)退化、水土流失嚴(yán)重。在被稱為“千湖之縣”的青海果洛藏族自治州瑪多縣，大量湖泊被黃沙吞噬，幾近干涸。如今“舊貌換新顏”的喜人變化，離不開多年來(lái)我們?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)付出的巨大努力。
被譽(yù)為“中華水塔”的三江源，是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，也是亞洲、北半球乃至全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動(dòng)區(qū)，更是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和高原生物種質(zhì)資源庫(kù)。早在2005年，國(guó)家就批準(zhǔn)實(shí)施三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。2016年3月，作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。
試點(diǎn)5年多來(lái)，我們積極履行源頭責(zé)任，走出了一條借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、符合中國(guó)國(guó)情、具有三江源特點(diǎn)的國(guó)家公園體制創(chuàng)新之路。
在管理機(jī)制上，我們探索出以管理局為龍頭、以管委會(huì)為支撐、以保護(hù)站為基點(diǎn)，進(jìn)而輻射到村的全覆蓋新型管理體制，從上到下理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境國(guó)土空間管制和自然資源統(tǒng)一執(zhí)法，有效解決了“九龍治水”、監(jiān)管執(zhí)法碎片化等問題。
讓世代居住在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的牧民參與國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)，是公園建設(shè)的一大亮點(diǎn)。目前，我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，戶均年收入增加了2.16萬(wàn)元，群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性大為提高。我們還建立了涵蓋省、州、縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)格化體系，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理能力的提升。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。我們將以國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)三江源自然生態(tài)的系統(tǒng)保護(hù)、綜合修復(fù)，用心用情守護(hù)好這片瑰麗凈土。
給大熊貓一個(gè)廣闊美好的家園
講述人：四川省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)、大熊貓國(guó)家公園四川省管理局局長(zhǎng) 李天滿
憨態(tài)可掬的“國(guó)寶”大熊貓，是我國(guó)特有的珍稀物種，也是我們與世界各國(guó)交流的“和平使者”。如今，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期悉心保護(hù)，我國(guó)大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只，受威脅程度等級(jí)由瀕危降為易危，十分令人欣喜。這背后，也有大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作的一份功勞。
一段時(shí)間以來(lái)，野生大熊貓的生存空間越來(lái)越碎片化，生存繁衍受到很大影響。2017年1月啟動(dòng)的大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，便致力于改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)一保護(hù)。
正式設(shè)立的大熊貓國(guó)家公園涵蓋四川、陜西、甘肅三省9個(gè)市（州）、23個(gè)縣（市、區(qū)）的野生大熊貓密集區(qū)域，把原來(lái)分屬不同部門、不同行政區(qū)域的69個(gè)各類自然保護(hù)地并作一體，使13個(gè)相對(duì)獨(dú)立的大熊貓局域種群連為一片，為大熊貓創(chuàng)造了更加宜居的環(huán)境。今天，全國(guó)70%以上的野生大熊貓?jiān)谶@片區(qū)域里生活。
值得一提的是，這里還分布著8000多種野生動(dòng)植物，包括金錢豹、川金絲猴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，紅豆杉、珙桐等珍稀植物。通過(guò)紅外相機(jī)，我們記錄下了大熊貓?jiān)谶@里活動(dòng)的場(chǎng)景。
幾年來(lái)，我們?cè)趪?guó)家公園為大熊貓建設(shè)野化訓(xùn)練基地、野化放歸基地，開展小種群復(fù)壯試驗(yàn)，努力增加野外種群的數(shù)量和穩(wěn)定性。我們還嘗試通過(guò)設(shè)置生態(tài)崗位、聘用生態(tài)護(hù)林員等多種方式，鼓勵(lì)周邊社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織、專家學(xué)者、志愿者等共同參與國(guó)家公園建設(shè)。
強(qiáng)化大熊貓國(guó)家公園的自然教育、生態(tài)體驗(yàn)等公共服務(wù)功能，打造一個(gè)集科研、教育、游憩等為一體的“多功能樂園”，也是我們的一大目標(biāo)。比如，熊貓森林國(guó)際探索學(xué)校就坐落在大熊貓國(guó)家公園一般控制區(qū)，這里保留了“熊貓家園”的原始地貌，開展多種以保護(hù)大熊貓為主題的活動(dòng)，讓孩子們了解更多的生物知識(shí)和生態(tài)價(jià)值。
今后，我們會(huì)以大熊貓國(guó)家公園正式建立為新起點(diǎn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作：把大熊貓棲息地和交流廊道建得更好；科學(xué)規(guī)劃巡護(hù)線路、布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用……我們相信，大熊貓國(guó)家公園將不斷綻放魅力，成為中國(guó)傳遞給全世界的一張亮麗名片。
虎豹嘯山林，生態(tài)更健康
講述人：東北虎豹國(guó)家公園管理局黨組書記、局長(zhǎng) 趙利
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，東北虎豹國(guó)家公園內(nèi)群眾與野生東北虎不期而遇的記錄已達(dá)17次。人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這一瀕危物種正在廣袤山林里悄然繁衍。處于森林生態(tài)系統(tǒng)食物鏈頂端的虎豹，其存在是生態(tài)系統(tǒng)健康有序的標(biāo)志。保護(hù)野生東北虎豹，不單要保護(hù)單一物種，更要保護(hù)好連通的棲息地、健康的植被結(jié)構(gòu)和完整的食物鏈。東北虎豹國(guó)家公園肩負(fù)的，就是這樣的重要使命。
2017年，東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。公園橫跨吉林、黑龍江兩省，規(guī)劃面積14065平方公里，涵蓋19個(gè)自然保護(hù)地，森林覆蓋率97.74%，是我國(guó)東北虎、東北豹?dú)v史天然分布區(qū)，也是唯一具有野生東北虎、東北豹定居種群和繁殖家族的地區(qū)。
試點(diǎn)建設(shè)開展以來(lái)，我們建立了央地協(xié)同工作機(jī)制，探索推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、統(tǒng)籌治理。從最新數(shù)據(jù)看，這里的野生東北虎、東北豹由試點(diǎn)之初的27只、42只分別增加到了50只和60只，監(jiān)測(cè)到新繁殖幼虎10只以上、幼豹7只以上。
虎豹生機(jī)勃勃，得益于生態(tài)保護(hù)的全面加強(qiáng)。幾年來(lái)，我們構(gòu)建起網(wǎng)格化包保體系，堅(jiān)持開展全覆蓋式巡護(hù)，巡護(hù)里程比試點(diǎn)前增長(zhǎng)了24倍，獵套遇見率下降了94.55%。我們?cè)鷮?shí)開展棲息地修復(fù)工作，生態(tài)修復(fù)總面積近4.3萬(wàn)公頃。我們還制定野生動(dòng)物損害補(bǔ)償辦法，采用“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”智能化管理模式，基本建成了覆蓋近萬(wàn)平方公里的“天地空一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，初步實(shí)現(xiàn)了“看得見虎豹、管得住人”的目標(biāo)。
為落實(shí)中俄元首共識(shí)，開展跨國(guó)保護(hù)合作，我們和俄羅斯豹之鄉(xiāng)國(guó)家公園制定三年行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)合開展科研監(jiān)測(cè)、森林生態(tài)治理、生態(tài)廊道建設(shè)等工作，打通了野生動(dòng)物遷徙國(guó)際通道，擴(kuò)大了虎豹棲息地，提升了種群穩(wěn)定性。
綠色雨林蘊(yùn)萬(wàn)物，生態(tài)蓬勃海南島
講述人：海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局局長(zhǎng) 黃金城
海南熱帶雨林國(guó)家公園是全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)之一。在這里，密集分布著寶貴的熱帶雨林資源，還生活著全球“獨(dú)一份”的海南長(zhǎng)臂猿。
海南全力支持熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，將其列入海南全面深化改革開放的第一批12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目。這將為熱帶雨林國(guó)家公園發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
我們深知，守護(hù)好這片熱帶雨林意義重大——不但有助于筑牢海南的綠色生態(tài)屏障，也可以為保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性開辟新路。
作為海南熱帶雨林的旗艦物種，海南長(zhǎng)臂猿吸引著諸多關(guān)注。這一瓊島“原住民”曾廣泛分布于海南島熱帶雨林中，然而，近代以來(lái)，隨著熱帶雨林急劇減少，海南長(zhǎng)臂猿的種群數(shù)量也大幅下降，到20世紀(jì)70年代末只剩下7至9只，處于極度瀕危狀態(tài)。好在經(jīng)過(guò)幾代人持續(xù)40年的接力守護(hù)，目前，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量已增長(zhǎng)到5群35只，成為全球20種長(zhǎng)臂猿中唯一保持種群穩(wěn)定、種群數(shù)量增長(zhǎng)的長(zhǎng)臂猿。
海南熱帶雨林集中分布的區(qū)域，也是黎族、苗族群眾傳統(tǒng)棲居地。為了系統(tǒng)修復(fù)熱帶雨林，我們建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)搬遷方案，對(duì)核心保護(hù)區(qū)部分村莊開展生態(tài)搬遷，并積極解決搬遷群眾生產(chǎn)就業(yè)、生活保障等關(guān)乎民生的問題。國(guó)家公園的建設(shè)，也將造福民生，讓人們感受到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展帶來(lái)的無(wú)限生機(jī)。
展望未來(lái)，我們將抓住國(guó)家公園建設(shè)寶貴機(jī)遇，為熱帶雨林資源永續(xù)利用、世代傳承夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，培育本地特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，讓當(dāng)?shù)匕傩盏纳罡痈辉Ｃ篮谩?/p>
綠意映碧水，茶香滿丹山
講述人：武夷山國(guó)家公園管理局副局長(zhǎng) 陳威
武夷山國(guó)家公園整合了福建武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪光倒刺鲃水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等多種類型保護(hù)地，是我國(guó)唯一一個(gè)既是人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的保護(hù)地。
這座綠意盎然的國(guó)家公園，擁有210.7平方公里未受人為破壞的原生性森林植被，是世界同緯度保存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)。這里被譽(yù)為“鳥的天堂”“蛇的王國(guó)”“昆蟲的世界”“世界生物模式標(biāo)本產(chǎn)地”，還擁有以“碧水丹山”為特色的丹霞地貌景觀，遍布著珍貴的歷史文化遺存，被稱為“閩邦鄒魯”“道南理窟”。
曾經(jīng)，這里的情況很復(fù)雜：這里地處南方集體林區(qū)，集體林占比66.6%；作為世界烏龍茶和紅茶的發(fā)源地，違規(guī)種茶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何改變這一局面？唯有實(shí)行最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。2017年，福建整合組建由省政府垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局，并在涉及的6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立國(guó)家公園管理站，成立6個(gè)執(zhí)法大隊(duì)。為了提升保護(hù)力度，我們將部分區(qū)域的生態(tài)資源管護(hù)委托給第三方，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)，充實(shí)巡護(hù)力量。同時(shí)，衛(wèi)星遙感、GIS等信息技術(shù)手段被有效利用起來(lái)，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域形成了一張“天羅地網(wǎng)”，全天候、無(wú)死角地守護(hù)著生態(tài)資源。
怎樣把綠水青山變成金山銀山？必須找到最科學(xué)的“轉(zhuǎn)換路徑”。我們逐漸摸索出一種新的管理模式——“用10%面積的發(fā)展，換取90%更重要區(qū)域的保護(hù)”，設(shè)定了生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、商品林贖買等11項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”。同時(shí)，我們還出臺(tái)生態(tài)茶園建設(shè)管理意見，引導(dǎo)茶企、茶農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)茶園，封山育林62.5萬(wàn)畝。如今，武夷山的生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、富民竹業(yè)、林下種植業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，創(chuàng)造了“靠山富民”的新模式。
這片神奇而美麗的土地，有著無(wú)限的發(fā)展前景。我們將持續(xù)深化改革，讓碧水丹山魅力永存，讓武夷山國(guó)家公園精彩永續(xù)。
（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：本報(bào)記者 張勝、王斯敏、萬(wàn)瑪加、李慧、任爽、王曉櫻、高建進(jìn)、張蕾、李曉東、周洪雙）
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